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Servicio Comunitario - Episteme

Financiado por:

Quiénes somos

Episteme. Investigación e Intervención social es la entidad promotora del programa «Servicio Comunitario». Es una entidad formada por diversas profesionales de las ciencias sociales especializadas en el ámbito de las drogas.

El equipo técnico de Servicio Comunitario tiene como responsabilidad tres líneas de acción:

  • Dotar al programa de un marco teórico fundamentado en las evidencias de efectividad de los programas de prevención ambiental, específicamente en el ocio nocturno.
  • Coordinar a todos los agentes concernidos para accionar las medidas de prevención ambiental.
  • Evaluar el programa, con especial atención a la evaluación de impacto para disponer de evidencias robustas de efectividad.
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Qué es

«Servicio Comunitario» es un programa piloto de prevención ambiental de los daños asociados al alcohol y las otras drogas dentro del ocio nocturno. La finalidad del programa es prevenir intoxicaciones etílicas graves y toda clase de violencias que ocurren dentro del ocio nocturno mediante la implementación y evaluación de medidas para favorecer una dispensación de calidad y la implementación de buenas prácticas en los negocios de ocio nocturno. El programa dispone de un sistema de evaluación de necesidades, de proceso y de resultados para acreditar su efectividad. El programa cuenta con el apoyo del Plan Nacional sobre Drogas.

Los agentes implicados son los negocios y usuarias/os del ocio nocturno, el equipo de gobierno, las especialistas en prevención y las agentes de seguridad ciudadana, junto con el tejido social de la ciudad de Valencia. El objetivo general es prevenir los daños asociados al alcohol y las otras drogas en el ocio nocturno. La metodología para alcanzarlo es mediante la imbricación de la formación en dispensación de calidad e implementación de buenas prácticas a profesionales del ocio nocturno, el trabajo comunitario y el cumplimiento de la normativa legal vigente.

El programa Servicio Comunitario dispone del Certificado de Buenas Prácticas de la Red Iberoamericana de ONG que trabajan en Drogas y adicciones (RIOD). En el Informe de evaluación el programa Servicio Comunitario  obtuvo una puntuación de 64 sobre 70.

Nos inspiramos en:

El programa sueco STAD acredita una alta efectividad para reducir los daños asociados al alcohol y las otras drogas, especialmente las violencias. El éxito de STAD es producto de una intervención basada en las necesidades locales y la imbricación del trabajo comunitario, la aplicación estricta de la normativa legal vigente y la formación en dispensación responsable de alcohol. Su éxito sería una quimera sin una metodología robusta tanto en la implementación como en la evaluación. Podemos obtener más información en el repositorio Healthy Nightlife Toolbox: http://www.hntinfo.eu/ del EMCDDA.

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Antecedentes del programa

La exhaustiva investigación documental sobre los programas europeos garantes de efectividad y aquellos programas que no reportan efectividad nos ha permitido hacer una propuesta fundamentada en una metodología efectiva. Esto es fundamentalmente dotar al programa de una metodología comunitaria e implementar un proceso evaluativo sólido y una monitorización que nos permita confirmar cambios.

Hitos del programa «Servicio Comunitario»:

  • Durante el año 2019 diseñamos la evaluación del programa «Servicio Responsable».
  • El año 2020 realizamos la evaluación ex-post del programa «Servicio Responsable».
  • En el año 2020 presentamos una propuesta de diseño fundamentado en el STAD que llamamos «Programa piloto Servicio Comunitario», que desarrollamos durante el año 2021. En esta fase del programa recogimos la línea de base en ambas ciudades e implementamos el programa en la ciudad de intervención propuesta.
  • El año 2022 llevamos a cabo el trabajo con los agentes comunitarios a través de «mesas de trabajo comunitarias», espacios donde nos reunimos con diferentes agentes concernidos a la prevención de daños (ocio nocturno, equipo de gobierno, fuerzas de seguridad y tejido social) y continuamos recogiendo datos a través del sistema de indicadores y las encuestas a usuarias del ocio nocturno.
  • Durante 2022 y 2023, gracias a la financiación de la Unión Europea – NextGenerationEU, digitalizamos el programa para ofrecer un único entorno digital que facilite la capacitación digital y asincrónica de los profesionales del ocio nocturno a través de un entorno web.

Bases teóricas

Multitud de estudios científicos y experiencias prácticas en Europa acreditan que los programas fundamentados en la mera formación de profesionales del ocio nocturno no son efectivos (Bolier et al., 2011). Es más, aún pierden más calidad cuando la propuesta se fundamenta en la «formación de formadores», es decir, cuando las profesionales expertas explican un conjunto de contenidos a priori preventivos que el alumnado deberá transmitir a personas que dispensan alcohol. Los programas netamente preventivos no prescinden de la formación a las profesionales del ocio nocturno; sin embargo, esta no se implementa a fin y efecto de prevenir los daños del alcohol y las otras drogas, sino como una estrategia más en el conjunto de acciones preventivas de orden comunitario.

Por ello, la propuesta del programa «Servicio Comunitario»:

  • Incluye una capacitación de noventa minutos dirigida a las personas profesionales del ocio nocturno, focalizada en las habilidades para efectuar un servicio de calidad.
  • Promueve e implica a todos los agentes relacionados con la seguridad, la salud y el bienestar.
  • Trabaja para el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de alcohol y seguridad ciudadana.
  • Dispone de un sistema robusto de evaluación.
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Dónde y cómo trabajamos

Desarrollamos el programa en Valencia y Zaragoza. El modelo de intervención se fundamenta en un diseño de pre-test y post-test con un grupo de comparación. Valencia es la ciudad de intervención y Zaragoza es la ciudad de comparación. En Valencia aplicamos un conjunto de acciones preventivas para prevenir los daños asociados al alcohol. La hipótesis de trabajo es que, si la intervención es efectiva en Valencia, se reducirán los indicadores asociados a los daños del alcohol y las otras drogas, mientras que en Zaragoza los indicadores se mantendrán estables.

Jóvenes de fiesta
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Fundamentamos la intervención en la comprensión de las necesidades y prioridades de la comunidad. Esta evaluación de necesidades nos permitió diseñar el plan de acción, que requiere realizar periódicamente mesas de trabajo con el equipo de gobierno de la ciudad de intervención, los profesionales del ocio nocturno, los agentes de la seguridad ciudadana y, en una primera fase, con el tejido social. La metodología netamente participativa del programa requirió contar con la participación del tejido social del área de intervención.  El área de intervención es específicamente el barrio de Ruzafa, un área céntrica de la ciudad de Valencia conocida por tener un modelo heterogéneo de ocio nocturno y una disponibilidad ininterrumpida de venta de alcohol. Su tejido social comprende colectivos y asociaciones vecinales que tienen en común la labor para la mejora del barrio. Desde diferentes perspectivas complementarias, feminismos, convivencia vecinal y juventud trabajan a partir de voluntarias y voluntarios que viven en el área. El trabajo con el tejido social consiste en realizar un diagnóstico participativo continuo que nos permita conocer sus necesidades relativas a la prevención de daños en el ocio nocturno y, sobre todo, que el programa sea conocido y reconocido como una estrategia para la mejora de su entorno.

Las «mesas de trabajo» son encuentros periódicos organizados alrededor de los daños asociados al alcohol y las otras drogas y de las estrategias para abordar soluciones que apelan a los diferentes agentes que participan del programa con distintas capacidades, agencia y ámbito de acción para intervenir.

En las «mesas de trabajo» discutimos la situación a través de datos objetivos. Como parte técnica especialista del programa, desde Episteme indicamos cómo intervenir y consensuamos con las diferentes partes su grado de implicación. Los datos objetivos en los que nos basamos para fundamentar la necesidad de intervención son producto de las encuestas a personas usuarias del ocio nocturno, los datos de las observaciones participantes y las entrevistas a personas usuarias del ocio nocturno, junto con los indicadores sanitarios y policiales y la realización de comprobaciones in situ periódicas de cumplimiento efectivo de una dispensación de calidad. 

Mujeres y fiesta

Construir el sistema de indicadores sanitarios y policiales requiere obtener, monitorizar y explotar anualmente datos facilitados por diversas administraciones, entre las que se encuentran: el Servicio de Estadística del Observatorio Nacional de Seguridad Vial, perteneciente a la Dirección General de Tráfico (DGT); La Subdirección General de Difusión Estadística, del Instituto Nacional de Estadística (INE); la Secretaría de Estado de Criminalidad, del Ministerio del Interior; la Policía Nacional, la Guardia Civil, las policías autonómicas y las policías locales de ambas ciudades (Valencia y Zaragoza); el Servicio de Análisis de Sistemas de Información Sanitaria de la Subdirección General de Evaluación de la Gestión Asistencial, perteneciente a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (Generalitat Valenciana); y el Servicio de Evaluación y Acreditación de la Dirección General de Asistencia Sanitaria, del Departamento de Sanidad (Gobierno de Aragón).

Las indicaciones técnicas sobre cómo intervenir están fundamentadas en los hallazgos que la ciencia de la prevención evidencia como efectivos para la realidad de los locales del ocio nocturno. Esto es la implementación de medidas ambientales y su monitorización y evaluación para regular la dispensación de alcohol. Para ello, es necesario hacer patente la necesidad de intervenir con el apoyo del equipo de gobierno y los agentes de seguridad ciudadana, es decir, realizar un trabajo comunitario.

La perspectiva de género

La prevención ambiental de daños asociados al alcohol que acontecen en contextos de ocio nocturno requiere hacerlo desde la perspectiva de género. Diversidad de estudios han constatado las vulnerabilidades que atraviesan a las mujeres por el hecho de serlo mientras están disfrutando del ocio nocturno.

A través del programa «Servicio Comunitario», colaboramos con el grupo «GAMA Noche», una unidad de la policía local de Valencia especializada en la atención al maltrato. Nuestra colaboración se fundamenta en facilitar a los profesionales del ocio nocturno las directrices del grupo «GAMA noche» sobre cómo proceder si están en presencia de una situación sospechosa de ser la antesala a una agresión sexual. En la capacitación digital al ocio nocturno, los profesionales reciben un módulo dirigido netamente a la intervención ante situaciones de esta tipología.

  • Si estás sola, aprovecha para ir al baño y pedirle a un contacto de confianza que te llame con una excusa para sacarte del local. Esto es una estrategia que muchas hemos hecho, por ello recuerda que es primordial llevar el teléfono y una batería portátil cargada para no quedarte nunca sin batería. Memoriza el número de teléfono de alguien y/o apúntalo en un lugar seguro siempre que vayas a salir de fiesta por si todos tus dispositivos fallan.
  • Si vas a salir sola, envía tu geolocalización a alguien de confianza e indícale dónde estás si tienes sospechas.
  • Si ves que la situación se pone intensa, finge conocer a la persona que está siendo agredida y ofrécele ayuda. A veces sirve para salir del paso, para darle una oportunidad a la persona de reaccionar y encontrar una vía de escape. A la otra persona, le sirve para ponerse alerta pensando que alguien la conoce y lo está viendo todo.
  • Dale tu número de teléfono con la excusa de que te llame, de esta forma sabrá que te estás quedando con la movida.
  • Si ves que la situación se descontrola, por ejemplo, ella está semiinconsciente, llama inmediatamente al teléfono de emergencias 112 con independencia de la insistencia del acompañante sobre que la llevará él al hospital más cercano.
  • Busca a su grupo de amistades si va con uno y coméntales como está su colega y que te preocupa la situación.
  • Si en los baños ves cualquier situación sospechosa, avisa de inmediato a la seguridad del local o en su defecto a su equipo de trabajadores.

Teléfono 112: Para urgencias

Teléfono Unidad GAMA de Noche
(Grupo de atención de la policía local de Valencia especializadas en violencias sobre las mujeres): 092

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